李某不服市場監(jiān)管局未告知是否立案
行政復議決定書
樂政復決〔2024〕5號
申請人：李某
被申請人：南樂縣市場監(jiān)督管理局，住所地：南樂縣倉頡路116號。
法定代表人：劉曉靜，該局局長。
申請人對被申請人未履行法定職責不服，向本機關提出行政復議申請。本機關于2024年1月22日受理后，依法向被申請人送達了行政復議答復通知書。被申請人在答復期內(nèi)向本機關提交了行政復議答復書及相關證據(jù)、依據(jù)材料。現(xiàn)已審理終結。
申請人稱：申請人于2023年10月25日通過EMS郵寄掛號信的方式向被申請人提出投訴舉報，稱南樂縣**食品商行銷售的“國醬酒”是假冒偽劣商品，要求被申請人處理投訴和查處商家違法行為，向舉報人給予最高獎勵，并要求商家賠償損失。被申請人于2023年10月27日收到該投訴舉報信及附件。被申請人未依法限期對申請人的舉報事項作出是否立案決定并告知申請人，屬于不履行舉報處理法定職責，請求確認被申請人未在法定期限內(nèi)答復申請人舉報事項是否立案處理的行為違法，依法責令被申請人限期答復申請人舉報事項是否立案處理決定。
被申請人稱：2023年10月30日接到當事人的投訴舉報信后，因被舉報人是網(wǎng)絡經(jīng)營，2023年11月3日現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營地址沒有商戶經(jīng)營。后經(jīng)多種途徑查詢，于2023年11月10日，聯(lián)系上當事人，確認當事人涉嫌銷售舉報人所舉報的冒用或偽造的商品條碼和冒用廠名廠址白酒后即進行立案調(diào)查，其間多次與舉報人電話溝通，明確告知其已立案調(diào)查，經(jīng)當事人雙方同意后，該案進入調(diào)解程序，但因未能達成一致意見，終止調(diào)解。被申請人于2023年12月20日向申請人發(fā)送舉報回復函：1.該單位經(jīng)銷的涉案產(chǎn)品商品條碼非冒用或偽造的商品條碼；2、關于您投訴的國醬酒是否為冒用廠名廠址正在進一步核查中；同時向涉案白酒標示的生產(chǎn)廠家所在地貴州省仁懷市市場監(jiān)督管理局發(fā)送協(xié)查函一份。目前該案仍正在調(diào)查過程中。
經(jīng)查：申請人于2023年10月13日在被投訴舉報人經(jīng)營的淘寶店鋪“合和酒莊”購買了3箱“國醬酒”共消費503.7元。因該涉案產(chǎn)品商品條碼在中國商品信息服務平臺查詢不到，申請人向生產(chǎn)者所在地懷仁市市場監(jiān)督管理局舉報投訴，經(jīng)懷仁市市場監(jiān)督管理局魯班分局向生產(chǎn)者貴州華鳳名酒業(yè)有限公司核查，證實案涉產(chǎn)品系冒用該公司廠名廠址生產(chǎn)，為假冒偽劣產(chǎn)品。于是，申請人于2023年10月25日以EMS郵件形式向被申請人投訴舉報，被申請人于2023年10月27日簽收，2023年12月20日向申請人發(fā)送舉報回復函。以上事實有投訴舉報信、快遞服務動態(tài)查詢單、行政復議答復書等證據(jù)予以證明。
本機關認為，本機關認為，申請人作為消費者，有根據(jù)《中華人民共和國消費者權益保護法》向被申請人提出投訴舉報的權利。被申請人作為市場監(jiān)督管理部門，有處理本行政區(qū)域內(nèi)投訴舉報的職責。《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行規(guī)定》第三十一條規(guī)定：市場監(jiān)督管理部門應當按照市場監(jiān)督管理行政處罰等有關規(guī)定處理舉報。舉報人實名舉報的，有處理權限的市場監(jiān)督管理部門還應當自作出是否立案決定之日起五個工作日內(nèi)告知舉報人。《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第十八條規(guī)定：市場監(jiān)督管理部門對依據(jù)監(jiān)督檢查職權或者通過投訴、舉報、其他部門移送、上級交辦等途徑發(fā)現(xiàn)的違法行為線索，應當自發(fā)現(xiàn)線索或者收到材料之日起十五個工作日內(nèi)予以核查，由市場監(jiān)督管理部門負責人決定是否立案；特殊情況下，經(jīng)市場監(jiān)督管理部門負責人批準，可以延長十五個工作日。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的除外。被申請人于2023年10月30日接到申請人的投訴舉報信，于2023年11月10日聯(lián)系上被舉報人，未在法定期限內(nèi)作出是否立案的決定，也未將是否立案決定告知舉報人，違反了《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第十八條和《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行規(guī)定》第三十一條之規(guī)定。根據(jù)《中華人民共和國行政復議法》第六十六條之規(guī)定，本機關決定：
責令被申請人在本復議決定送達之日起五個工作日內(nèi)對申請人舉報的違法行為線索作出立案或不予立案決定，并在法定期限內(nèi)告知申請人。
申請人如不服本決定，可以自收到本行政復議決定之日起15日內(nèi)，向人民法院提起行政訴訟。
2024年3月20日